新聞現場、時事追蹤

OTT-TV捉大放小引疑慮 立法共識之路還很長

游可欣
2020/10/08
Spectr News Theme

台灣數位匯流網記者游可欣/台北報導

國家通訊傳播委員會(NCC)日前公布「網際網路視聽服務管理法」草案(OTT-TV專法),並在8日舉辦第二次公聽會,多位產業代表紛紛對草案「捉大放小」的標準表達疑慮。交通大學傳播與科技學系副教授黃靜蓉直指,捉大放小的精神是要箝制國內OTT-TV業者長大?因為長大就要被管制。

學者:收費機制的YouTube應納管

黃靜蓉指出,NCC應考量社群影音媒體納入OTT-TV列管,如:YouTube也有收費的機制,如不納管將產生不公平競爭的情形,此外,黃靜蓉也建議 NCC要扮演輔導者的角色,目前台灣業者的問題在於數量很多,但規模很小,所以NCC應要輔導本土業者策略聯盟,提供法務、財務講座。

黃靜蓉舉以韓國為例說,韓國電信監管機構韓國通信委員會(KCC)近期就核准2家OTT業者合併,最主要目的是打擊其它外國業者,讓本土業者能夠有效生存,而在國內OTT-TV產業內容部分,應獎勵內容比例,公告符合多少比例後給予減稅的優惠,激勵業者將本土內容納入平台。

黃靜蓉建議,直播線性頻道服務與有線電視廣電三法有關,不該納入OTT-TV專法討論,應效法歐盟和英國,分開討論管制。

此外,針對OTT-TV專法第5條業者「自願登記」的部分,黃靜蓉建議,應改採「全面登記」,優點是可以分出合法跟非法;黃靜蓉也說,NCC應「捉非法、放合法」,專法應針對未登記的業者開罰,而非登記的業者,像英國目前就是全面登記制。

黃靜蓉指出,在全面登記後,如業者播放非法內容,也可撤銷登記,此外,只對登記的業者開罰,可能會讓本土業者永遠都長不大。

黃靜蓉也建議,應增加所有業者繳納「影視特別稅」,不只是針對境外業者,在很多國家目前都已落實,像是法國2%、加拿大5%,國內OTT-TV立法上也應考量對影視音業者課稅;針對大陸OTT內容,黃靜蓉認為,在陸委會和經濟部都將做相關防堵,基於兩岸對等原則應該要撤銷,且台灣與其他國家也有不同程度的往來,那是否也要列入規範,這也需要全面通盤考量。

台灣媒體觀察教育基金會建議,將社群媒體平台納入列管,草案內容排除社群媒體平台(UGC平台),但這些平台是鼓勵創作者製作影音內容,但這些社群媒體對影音產業有很大的影響,建議可參考歐盟政策,以影音分享平台方式來規管社群平台內容。

學者:政府對OTT業宜採投資競爭取代管制

此外,在OTT-TV草案中第13條規定,「對 OTT-TV業者所提供的服務內容,要求不得妨害公共秩序或善良風俗,也不得妨害兒少身心健康。」飽受爭議。前NCC委員、政治大學傳播學院教授陳憶寧表示,OTT-TV是個網路產業,且網路產業,享有高度的言論自由,以有線電視的方式管制,只會限制網路內容,建議應刪除此法條。

陳憶寧還說,「台灣是民主社會,網路上OTT產業是管不完的,網路世界裡內容競爭是很激烈,好或不好都會在國際上競爭,NCC應以投資經營的方式進行管制,讓文化向外擴張,而不是限制流行競爭。」

 

圖片來源:翻拍自NCC公聽會直播畫面、TDC NEWS製作

更多台灣數位匯流網報導
OTT-TV專法上路前 業者向NCC大倒苦水
IPTV、OTT、CBIT協會籲:OTT-TV專法要抓盜版

【讀者投書】

台灣數位匯流網歡迎各界踴躍發聲,來稿請寄至[email protected],並請附上姓名、聯絡方式、職業與簡介。本網有權決定是否刊登及刪修之權利,本網不支付稿酬,且文責自負。

【請標明原文出處與原始連結方可轉載】

ELTV快樂學英語 輕鬆無負擔 ELTV快樂學英語 輕鬆無負擔