新聞現場、時事追蹤

中天換照聽證會 律師、鑑定人對新聞專業攻防

吳易芸
2020/10/26
Spectr News Theme

台灣數位匯流網記者吳易芸/台北報導

備受矚目的中天換照案今天(26日)聽證會登場,中天大股東神旺集團董事長蔡衍明今天也親自出席聽證會,其委任代表律師方伯勳在聽證會中列出多項理由認為國家通訊傳播委員會(NCC)裁罰不當,同時強調中天如被撤照,台灣會少了一個聲音;蔡衍明則不斷重申自己辦媒體很委屈,出發點只是愛台灣;而7名鑑定人則認為,中天在裁罰件數、金額與項目都是最高,顯示其改善措施並沒有發揮效果。

今天的聽證會由國家通訊傳播委員會(NCC)委員王維菁、林麗雲擔任主持人,並由蕭祈宏擔任主席,出席人員除了當事人中天電視台、利害關係人神旺投資股份有限公司、海洋投資股份有限公司、兆昇投資股份有限公司,還包括7名鑑定人、證人世新副校長陳清河、勞動部、消保官等。

由於中天換照一案牽涉政治意識形態的議論,主席蕭祈宏在聽證會一開始就表示,因為中天換照與否攸關換照人的權益,因此依據衛廣法擬具相關議題,給當事人陳述機會,並依法進行,而非意識形態。

現場7名鑑定人包括分別是公民參與媒體改造聯盟代表林月琴、台灣人權促進會副會長沈伯洋、中央研究院法律學研究所研究員廖福特、輔仁大學新聞傳播系副教授陳順孝、東吳大學會計系副教授柯瓊鳳、中國文化大學新聞系副教授陳慧蓉、台北大學經濟系教授郭文忠。

代表律師方柏勳提出多項理由主張NCC裁罰不當,包括當事人與利害關係人認為,中天已經履行改善事項,對於NCC指稱營運不善問題以及外界質疑裁罰案件過多、自律機制不彰等,方伯勳說,2014年到2017年中天評鑑合格,沒有裁罰紀錄。

方伯勳說,2018年至今中天被裁罰21件,裁罰金額1073萬元,其中與政治有關14件、非政治7件,目前只有5件確定,罰鍰金額133萬元,以此作為禁止換照的的理由有待討論,同時還有16件沒確定的案件仍納為本案衡量的因素,將來案件如被改判無違法,恐產生巨大國家賠償問題。

方伯勳主張政論節目不應列為違反事實裁罰對象,他強調,主動製播新聞跟政論節目的評論是不一樣的。同時他也認為,違反事實查證類型不應列為不予換照的原因,因為查證有三種,包括沒調查、有調查有證明但調查不夠確實、有調查有證明但調查結果故意呈現不同結果,中天都是過失類型,在努力查證方面可以再努力,事實查證除了播報也包括評論,所謂事實查證不是嚴格確實查證,是合理的查證,不然會有寒蟬效應。

方伯勳指出,中天遭裁罰21件、共計1073萬元,其中確定5件,共133萬裁罰相較於其他電視台並不是最多,NCC在前面的案子還有爭議之下,後面案子就加重罰鍰,這樣裁罰基準是違反行政罰法而無效的,將來一定會在法院提出爭訟。

另外,方伯勳也說,NCC裁罰中天的案件,包括兩件中天報導NCC裁罰不公、公器私用的案件,對NCC而言屬於涉己事務,NCC應該請求更正,或是基於機關名譽受損,去法院求償,而非用裁罰手段。

對於外界質疑中天新聞遭裁罰的次數類型相較其他電視台高,方伯勳回應,相較三立電視台2018年至今年9月裁罰件數11件,非政治類的案件比中天高,而中天新聞台被罰的次數雖較多,但扣掉政治類案件則僅有7件,他質疑與台灣政治立場以及主管機關執法有一定關聯。

同時,方伯勳說,NCC認為中天未落實獨立審查人機制,這部分是100%違法處分,2014年12月中天准許換照,附款半年內設立獨立審查人,不過中天2017年12月的3年評鑑時,如果NCC認為這是一定要履行的事項,為何隻字未提?

不過,東吳大學會計系副教授、鑑定人柯瓊鳳反質疑中天答應的承諾,前前後後拖了五年,一個企業承諾要做的事,五年多以後才做,信用讓人如何去想?中天拖到去年7月聘教授來當獨立監察人,但是在相關資料看不到相關改善。鑑定人也質疑,中天提出四層品質保證,卻只是平行運作,非層層管理,而新聞製播集中在個人專輯,讓人迷惑是新聞還是個人專輯?同時中天新聞部最高主管經常異動,如何確保自律與品質?

中央研究院法律學研究所研究員廖福特表示,中天被裁罰,涉及事務不是不能報導自己事項,而是要有所節制,維持客觀公正性,同時過度集中特定人物,申訴案件非常多。雖然方伯勳強調,中天被裁罰的21件案件中,只有5件確定,但廖福特也表示,過去中天提行政訴訟多數都被駁回。

輔仁大學新聞傳播系副教授陳順孝表示,在事實查證上,中天在換照期間被裁罰是所有電視台金額最高,有12次違反事實查證,違反公共利益,顯示中天在事實查證有很嚴重的問題。對於中天提到無法控制談話性節目來賓的言論,評鑑人則說,中天應效法國外延遲7秒播出,落實先查證或播出。

 

圖片來源:翻拍自NCC聽證會、TDC NEWS製作

更多台灣數位匯流網報導
中天聽證會前夕 NCC、蔡衍明靠媒體各說各話
NCC盼:外界給予獨立空間審中天換照案

【讀者投書】

台灣數位匯流網歡迎各界踴躍發聲,來稿請寄至[email protected],並請附上姓名、聯絡方式、職業與簡介。本網有權決定是否刊登及刪修之權利,本網不支付稿酬,且文責自負。

【請標明原文出處與原始連結方可轉載】

ELTV快樂學英語 輕鬆無負擔 ELTV快樂學英語 輕鬆無負擔