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有條件准TBC案 公平會:2022年禁大享代購頻道

方文、游可欣
2020/11/04
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台灣數位匯流網記者方文、游可欣/台北報導

公平會今天(4日)決議通過,「附加負擔」許可「大無畏全球投資控股公司」結合案,此結合案涉及8家有線電視系統經營者,包含杰廣集團旗下南桃園、北視、信和、群健;泰羅斯集團旗下吉元以及大豐集團旗下大豐、台灣數位寬頻、新高雄,因業者區域不同而無直接競爭關係。

然而,公平會也表示,「大無畏全球投資控股」在結合後,頻道議價能力提高,對議價能力較弱的頻道,或頻道代理商恐有濫用市場力的疑慮,因此,現階段以附加條款的必要負擔,要求從2022年1月開始,不能再委託大享洽談代購頻道。

「大無畏全球投資控股」擬透過有線電視大豐董事戴永輝旗下的「大大數位匯流公司」,取得有線電視台灣寬頻通訊(TBC)海外控股新加坡「Dynami Vision Pte. Ltd.」的65%股份,與「杰廣股份有限公司」及其從屬公司、「泰羅斯股份有限公司」及其從屬公司結合案(如下圖一),公平會不禁止其結合,但附加負擔,確保整體經濟利益大於限制競爭的不利益。

公平會:結合案涉及市場力小 無阻礙市場競爭

公平會表示,業者的經營區域不同,無直接競爭關係,而結合所涉的3家固網寬頻服務業者,包含台灣寬頻通訊、大大寬頻、高雄大大新寬頻的市場力小,尚須面對中華電信及其他固網寬頻業者的競爭,對現有「有線廣播電視系統經營市場」、「固網寬頻上網服務市場」的市場占有率、市場集中度及市場結構並無顯著影響。

公平會:結合案無影響MSO競爭

公平會指出,大豐集團、杰廣集團及泰羅斯集團在「多系統經營市場」水平結合的單方效果、共同效果不大,5大線電視系統業者(MSO)仍維持彼此競爭狀態,尚不致因結合而直接使得市場實際競爭不存在,但有助於參與結合事業降低頻道取得成本、提升被結合事業的經營效率(如下圖二)。

公平會:有助於降低成本與經效率

此外,公平會評估,結合後有利於引進新頻道節目、地方製播節目、與OTT業者合作、FTTH G-PON網路架構、提供各種優惠資費方案,以及拓展智慧家庭與智慧社區的加值應用等有利於消費者的多元視訊內容及網路服務,提升整體經濟利益。

公平會:TBC等旗下系統與代購商間接影響競爭疑慮

不過,公平會指出,本案杰廣集團旗下4家有線電視系統經營者及泰羅斯集團旗下吉元有線電視,將「頻道採購權」委託頻道代理商代為採購,使頻道代理商形成類似上、下游垂直整合狀態,可能促使受託頻道代理商與其他具MSO身分的頻道代理商在「頻道授權」上以互惠條件議約,而有間接影響「有線廣播電視系統經營市場」競爭的疑慮。

公平會:結合之後頻道議價力提高

另外,公平會表示,「大無畏全球投資控股」結合後,頻道議價能力提高,恐有濫用市場力的疑慮,因此,透過「附加行為管制」的必要負擔,確保整體經濟利益大於限制競爭的不利益。因此,公平會附加負擔說明,此案的利益關係人TBC從2022年1月開始,不能再進行委託大享洽談代購頻道。

 

圖片來源:翻拍自google map、pxfuel、freepik、TDC NEWS製作

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