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陳耀祥:大老闆要買媒體須尊重新聞專業自主

吳易芸
2020/11/18
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台灣數位匯流網記者吳易芸/台北報導

針對中天新聞台換照一案,國家通訊傳播委員會(NCC)7位委員今(18日)一致做成決議,駁回換照申請,不予換照,NCC主任委員陳耀祥表示,中天新聞台負責人與經營者介入新聞製播是事實,且違法紀錄嚴重,根據其過去與現在的表現,無法相信其提出未來6年的承諾,同時對於中天不斷主張「台灣不能只有一種聲音」,陳耀祥對此表示,「這是對所有媒體從業人員的一種侮辱。」

NCC今天下午的記者會由陳耀祥親自主持,他強調,這是NCC第一次針對新聞台做出不予以換照的決議,他親自來主持,就是要跟人民報告、對人民負責、向歷史負責的心態來的,換照絕對不只是形式審查,是定期的換照制度,是有意義的,透過此案,也顯示中天新聞從業人員的新聞自由是被侵害的,這也告訴所有大老闆,要買媒體,經營過程中必須尊重新聞專業自主,必須跟新聞製播保持一定的距離。

面對未來可能產生的行政救濟的訴訟,陳耀祥說,尊重當事人的權利,他也重申NCC的決議是可受法院公評,可受審查的。

陳耀祥表示,中天新聞台的申請人今天在陳述意見書內提出本會的三位委員包括林麗雲、王維菁、蕭祈宏應迴避本案,經委員會討論三位委員並沒有違反行政程序法第33條,因此駁回申請。

陳耀祥進一步指出,換照辦法本來規定三年評鑑,中天2014年至2017年表現正常沒錯,2014年以前換照也曾出現問題,顯示整個經營隨著經營階層產生變化,因此到底能不能相信對方的承諾會落實,也是個疑問。而且中天後面兩年裁罰比例與金額都偏高。

針對媒體質疑未來是否被裁罰第一名就不予以換照?陳耀祥說,裁罰是果,內控才是因,裁罰只是綜合判斷的最後因素,裁罰很多是客觀事實,沒有說裁罰第一名就不予以換照,法律也沒有這樣的規定。

對於大股東介入的問題,陳耀祥表示,從聽證會、事後補件、到會說明等,中天都沒有提到要調整大股東股權,法律上也沒有相關規定,對於中天有否接受對岸補助的問題,NCC並沒有依此做為審查理由,因為本案本來就依法行政,調查結果無法證明中天有拿到對岸政府的補助的證明,因此不列入換照審酌要點。

陳耀祥:非審政治立場

對於外界質疑此案讓陳耀祥成為言論自由的劊子手,陳耀祥強烈否認,他說,NCC不是審查媒體頻道的政治立場,而是依照法律程序上行政程序去進行,也許各界有不同的聲音或認為有瑕疵,但以他本身法學專業背景,他認為,結果經的起考驗,此案未來爭論點在法院部分,對於中天將提起行政救濟訴訟予以尊重。

對於中天一直說,台灣不能只有一種聲音,陳耀祥對此表示,這是對所有媒體從業人員的一種侮辱,基本上除了中天以外,還有其它的聲音存在,台灣是言論自由的國家,如果說台灣只有一種言論聲音,代表此人的觀念還停留在黨國時代,在民主化、數位化後,言論從來就不會只有一種聲音,台灣新聞頻道從來也都不會只有一種聲音,不是除了中天外,就只有一個聲音,這是對新聞頻道一種非常不公平的說法。

陳耀祥:頻道執照不是萬年執照

中天新聞台撤照後,員工的勞動權益是NCC最難處理最困難的部分,陳耀強表示,執照本來是定期執照,不是萬年執照,這部分要請勞動主管機關協助處理。

陳耀祥說,沒有人想去關新聞台,台灣十多家新聞台每次換照時有重大爭議都是中天,從獨立審查人、附附款等行政指導,在2014年NCC已經給過一次機會,委員認為附附款的行政指導無法有效解決內控失靈營運不善的問題,2014年換照前,2014到2017年中天表現很正常,也沒有裁處紀錄,當時2015年有總統大選,當時中天沒有任何被申訴後裁罰的紀錄,可見「事在人為」。

陳耀祥:封台倒數六天的標題是嚴重新聞專業

陳耀祥說,以中天能力不是做不到,問題是外部介入新聞製播,尤其2018年中視的邱佳瑜接手督導後,中天新聞出現很大爭議的問題,後來換團隊是否有改善,他必須說有些進步,但內部仍有很大的問題,今年3月防疫時,中天還有出現這樣「封台倒數六天」的標題,這是很嚴重的問題,沒有經過查證就播,事後雖然有更正,但顯示其內控還有狀況存在。

「我們是定期換照制度,沒有換照就只能播到12月11日,沒有所謂延期的問題,衛廣法沒有執照延期問題。中天有些轉到網路去播,網路不歸NCC監管,沒有執照的問題。」陳耀祥說。

 

圖片來源:翻拍自NCC記者會、TDC NEWS製作

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